近日，中国民用航空局发布了《民用无人驾驶航空器事件信息管理办法》（民航规〔2025〕15号，编号AC - 396 - 05），该办法自2025年7月1日起正式施行。这一办法的出台，对于规范民用无人驾驶航空器事件信息管理，保障飞行安全具有重要意义。
下面，让我们一起来详细解读这一重要文件。
一、办法出台，目标明确
本办法旨在规范民用无人驾驶航空器事件信息的收集、分析和应用，实现安全信息共享。通过及时发现安全隐患、控制运行风险，最终达到预防民用无人驾驶航空器事故的目的。它依据《民用航空安全信息管理规定》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》制定，为民用无人驾驶航空器领域的安全管理提供了坚实的制度基础。
二、适用范围，全面覆盖
本办法适用范围广泛，涵盖了民航局、地区管理局、监管局，以及在中华人民共和国境内注册的民用航空企事业单位（含民用无人驾驶航空器运营合格证持有人）及其从业人员。这意味着从管理部门到运营企业，从专业人员到相关从业者，都在本办法的监管范围内，形成了全方位的管理体系。
三、关键定义，清晰明确
运营合格证持有人：指按照规定取得民用无人驾驶航空器运营合格证和相应运营规范的运行人，包括特定类和审定类合格证持有人，以及使用中型和大型民用无人驾驶航空器实施开放类运行的合格证持有人。
事件：对于中型和大型民用无人驾驶航空器，从为飞行目的准备移动直至飞行结束停止移动且主要推进系统停车的时间内，或者在机场活动区发生的航空器损伤、人员伤亡或其他影响安全的情况。事件按等级分为事故和一般事件，按报告分为紧急事件和非紧急事件。
事故与一般事件：造成人员死亡和重伤、特定类型航空器损毁无法修复或失踪的为事故；除此之外的则为一般事件。
航空器受损：修复费用超过同类或同类可比新民用无人驾驶航空器价值10%（含）的情况。
人员受伤：以《人体损伤程度鉴定标准》判定重伤和轻伤。
各类航空器：对运输类、正常类、中型和大型民用无人驾驶航空器进行了明确界定，如运输类固定翼最大审定起飞重量为5700公斤以上等。
四、管理职责，分工明确
民航局：民用航空安全信息主管部门负责统一监督管理全国民用无人驾驶航空器事件信息工作，组织建立中国民用航空安全信息系统（safety.caac.gov.cn）。
地区管理局与监管局：按职责分工监督管理本辖区民用无人驾驶航空器事件信息工作。
运营合格证持有人：特定类和审定类合格证持有人、拥有一定数量中型和大型无人驾驶航空器的开放类合格证持有人，应制定事件信息管理程序，指定合格人员负责信息管理并报送信息；其他开放类合格证持有人应采取等效措施确保按要求报送信息。
五、报告要求，细致严格
（一）紧急事件
报告范围：涵盖中型和大型民用无人驾驶航空器与有人驾驶航空器相撞、特定类型航空器空中相撞等多种严重情况。
报告流程：事发相关单位应立即通过电话向事发地监管局报告；监管局、地区管理局依次立即上报；事件发生后12小时内（境内）或24小时内（境外），使用指定系统或平台按规范填报民用航空安全信息报告表。
（二）非紧急事件
报告范围：分为航空器运行与维修类、机场运行类和空管保障类，包括2250公斤以下大型民用无人驾驶航空器坠毁等多种情况。
报告流程：事发相关单位根据业务范围确定是否填报报告表，在事件发生后48小时内填报。
（三）特殊情况处理
信息更新：对已上报事件，事发相关单位获得新信息时应及时补充填报，并配合调查核实。
调查信息上报：事件初步定性为事故，组织调查单位应提交阶段性调查信息，12个月内上报最终调查信息；定性为一般事件，10日内上报最终调查信息。不能按时完成或提交的，应申请延期报告。
资料保护：各企事业单位和个人应妥善保护与事件有关的所有资料。
六、分析应用，注重实效
信息保密：企事业单位及其从业人员不得擅自披露或公开民用无人驾驶航空器事件信息。
安全评估：民航局、地区管理局和监管局通过分析事件信息，评估总体安全状况，明确监管重点和工作部署。
单位自查：运营合格证持有人应定期分析本单位安全信息，评估安全状况和趋势，及时制定改进措施。
信息发布：事件信息发布以不影响信息报告积极性为原则，遵守国家和民航局规定。
预警工作：民航行政机关和运营合格证持有人应根据安全信息分析情况，开展安全通告和预警警示工作。
《民用无人驾驶航空器事件信息管理办法》的出台，为民用无人驾驶航空器领域的安全管理提供了全面、细致的规范。各相关单位和个人应认真学习、严格遵守，共同为民用无人驾驶航空器的安全运行保驾护航。让我们期待在规范的管理下，民用无人驾驶航空器行业能够健康、有序地发展，飞向更加安全、广阔的蓝天！
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