低空观察丨两部门联合发力，低空经济与无人机产业振翅待飞

近日，工业和信息化部与市场监督管理总局联合印发《电子信息制造业2025 - 2026年稳增长行动方案》（以下简称《行动方案》），这一政策犹如强劲东风，为电子信息制造业整体发展锚定方向的同时，也为低空经济和无人机产业带来了前所未有的发展契机，一系列针对性举措让这两个新兴领域备受瞩目。

一、政策赋能：低空经济与无人机迎来发展新引擎

（一）标准制定筑牢发展根基

《行动方案》明确提出加快制定《民用无人驾驶航空器唯一产品识别码》强制性国家标准，并加强民用无人驾驶航空器的监督检查。这一举措意义重大，唯一产品识别码如同无人机的“身份证”，能够实现对其全生命周期的精准追踪与管理。从生产环节确保产品质量可溯源，到销售环节规范市场秩序，再到使用环节保障飞行安全与合规监管，该标准的制定将为无人机产业的健康有序发展筑牢坚实根基，有效避免无序竞争和安全隐患，推动产业向规范化、标准化迈进。

（二）技术融合拓展应用边界

方案强调构建基于北斗的精准时空信息服务体系，促进北斗与人工智能、智能网联汽车、低空经济等领域深度融合。对于低空经济和无人机产业而言，北斗与人工智能的融合将赋予无人机更强大的自主飞行和智能决策能力。借助北斗的高精度定位，无人机能够在复杂环境下实现精准悬停、自主避障和路径规划；结合人工智能算法，无人机可对采集的数据进行实时分析和处理，为农业植保、物流配送、测绘勘探等领域提供更高效、精准的服务。例如，在农业领域，搭载智能分析系统的无人机可根据作物生长状况精准喷洒农药和肥料，提高农业生产效率和质量。

二、低空经济：新兴领域蕴含无限潜力

（一）地方实践彰显发展活力

近年来，各地积极探索低空经济发展模式，取得了显著成效。湖北某小县城凭借自身优势，乘“低空经济”东风迅速起飞，通过发展通用航空旅游、飞行培训等产业，带动了当地餐饮、住宿等相关产业的繁荣，为区域经济发展注入了新动力。芜湖低空经济更是创造了多个“全国第一”，在无人机研发制造、通用航空运营服务等方面形成了完整的产业链，成为行业发展的标杆。浙江宁波以高水平安全保障低空经济高质量发展，通过建立完善的低空飞行监管体系，确保了低空飞行活动的安全有序进行，为行业规范发展提供了宝贵经验。长春打造国际航空博览城，抢占低空经济制高点，通过举办航空展览、航空赛事等活动，提升了城市知名度和影响力，吸引了大量航空企业和人才集聚。

（二）技术创新提升安全保障

低空经济的发展离不开安全保障，而技术创新为安全保障提供了有力支撑。目前，低空经济安全保障获得新突破，可提前15分钟气象预警系统的应用，为低空飞行提供了更可靠的气象信息。飞行员和运营企业能够根据气象预警及时调整飞行计划，避免因恶劣天气导致的飞行事故，大大提高了低空飞行的安全性。此外，高速直升机设计的不断推陈出新，我国首款双座电动直升机RX1H成功完成首飞，为低空经济提供了更丰富的装备选择。电动直升机具有噪音小、环保等优点，适用于城市空中交通、紧急救援等领域，有望成为未来低空飞行的重要交通工具。

三、无人机产业：应用拓展与挑战并存

（一）应用场景日益丰富

无人机产业作为低空经济的重要组成部分，应用场景不断拓展。在物流配送领域，无人机凭借其灵活、高效的优势，能够实现快速送达，尤其适用于偏远地区和紧急物资配送。一些电商企业和物流公司已经开始试点无人机配送服务，大大缩短了配送时间，提高了客户满意度。在测绘勘探领域，无人机搭载高精度相机和传感器，能够快速获取地形地貌数据，为城市规划、矿产勘探等提供准确的信息支持。在农业领域，无人机植保已经成为现代农业发展的重要趋势，通过精准喷洒农药和肥料，减少了农药使用量和环境污染，提高了农业生产效益。

（二）面临挑战亟待解决

然而，无人机产业发展也面临诸多挑战。法律纠纷方面，无人机降落在店门前，店员倒车不慎压到该不该赔等问题引发广泛争议。这凸显了无人机飞行规则和责任认定方面的法律法规尚不完善，需要相关部门加快立法进程，明确各方权利和义务，保障无人机产业的健康发展。国际竞争方面，“最快本月美政府拟限制或禁止进口中国无人机”。这给我国无人机产业发展带来了外部压力。我国无人机企业在技术研发、市场份额等方面虽然取得了一定成绩，但在高端芯片、核心算法等关键领域仍存在短板，需要加大自主创新力度，突破技术瓶颈，提升产业核心竞争力。

四、展望未来：携手共进开启发展新篇章

《电子信息制造业2025 - 2026年稳增长行动方案》的出台，为低空经济和无人机产业带来了新的发展机遇。在政策引导下，低空经济有望通过技术创新、应用拓展和安全保障提升，成为推动经济增长的新引擎。无人机产业也将借助标准制定、技术融合和市场需求增长，实现规模化、智能化发展。

但同时，我们也应清醒认识到，行业发展面临诸多挑战，需要政府、企业和社会各方共同努力。政府部门应加强政策引导和监管，完善法律法规体系，营造良好的发展环境；企业应加大研发投入，提升自主创新能力，积极应对国际竞争；社会各界应加强宣传教育，提高公众对低空经济和无人机产业的认知度和接受度。相信在各方携手共进下，低空经济和无人机产业将振翅高飞，为我国经济高质量发展注入新动能。

文章来源：鸿石通航公众号
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